低空经济作为新质生产力的重要组成部分，正为边疆地区开放发展注入新动能。内蒙古自治区作为我国北部重要生态安全屏障和向北开放前沿，乌兰察布市凭借连通东北、华北、西北三大经济圈的交通枢纽优势，低空物流、文旅展示等新业态加速兴起。然而，空域资源权属界定、跨区域监管协调、权利保障机制等法律难题，成为制约产业规范化发展的关键瓶颈。2026年2月，山东大学法学院“法治空域”团队走进乌兰察布市中级人民法院，结合当地边疆治理特色，开展“低空空域用益物权体系建构”专题调研。

司法实践：边疆特色监管的保障探索

调研团队深入了解到，随着当地低空文旅项目、跨境物流试点的推进，涉及空域使用权属、飞行安全责任划分、广告位经营权益等纠纷逐渐增多。法院正积极加强与空域管理、交通运输、市场监管等部门的协同联动，将司法实践中发现的制度漏洞及时反馈，为地方层面完善监管规则提供实践依据，在严守安全底线的同时，为产业创新发展预留法治空间。

制度缺口：边疆低空经济的立法呼唤

通过与工作人员座谈、查阅相关材料，调研团队发现，当前边疆地区低空经济发展面临独特的法律挑战。在权属层面，低空空域资源的权利属性尚未明确，低空广告位、飞行作业区域等使用权的归属与流转缺乏统一标准；在监管层面，跨区域、跨国界的空域使用特点，不同地区的审批标准、监管规则衔接面临考验；在司法层面，针对低空飞行器碰撞、空域使用权冲突等新型纠纷，现行法律规范的适用存在模糊地带，亟需结合实际完善配套规则。

青年担当：构建边疆特色的法治方案

结合调研发现，团队对低空经济法治建设充满期待。团队计划整合此次调研成果，结合前期文献研究与多地实践考察，形成针对性的调研报告与政策建议，为完善低空经济法治保障体系提供青年视角，为边疆新兴产业发展贡献青年智慧。

文｜赵梓涵

图｜赵梓涵

审核｜宋继斌